L'installazione e l'esercizio di impianti di distribuzione di carburanti costituiscono attività liberamente esercitata sulla base di autorizzazione comunale, subordinata esclusivamente alla verifica della conformità alle disposizioni del piano regolatore, alle prescrizioni fiscali e a quelle concernenti la sicurezza sanitaria, ambientale e stradale, nonché alle norme di indirizzo programmatico delle regioni. I comuni individuano i criteri, i requisiti e le caratteristiche delle aree sulle quali possono essere installati tali impianti e stabiliscono le norme applicabili a dette aree, in presenza delle quali il comune è tenuto a rilasciare la concessione edilizia per la realizzazione dell'impianto. La localizzazione degli impianti di carburanti costituisce un mero adeguamento degli strumenti urbanistici in tutte le zone e sottozone del piano regolatore non sottoposte a particolari vincoli paesaggistici, ambientali ovvero monumentali e non comprese nelle zone territoriali omogenee A. Pertanto, la destinazione a verde agricolo di una determinata zona del territorio comunale non osta all'installazione in essa di un impianto di distribuzione di carburante, rientrando tali impianti tra le opere catalogabili lato sensu come opere di urbanizzazione secondaria e infrastrutture complementari al servizio della circolazione stradale. Inoltre, la disciplina recata dal piano di ristrutturazione e razionalizzazione della rete di distribuzione dei carburanti, adottato dal comune in forza del D.lgs. n. 32 del 1998, è speciale e derogatoria rispetto a quella urbanistica generale, stabilendo che la volumetria sviluppata dai manufatti di servizio, di pertinenza all'impianto, destinati ad uso commerciale, non costituisce parametro urbanistico, sicché in caso di trasferimento dell'impianto, il concessionario ha l'obbligo di rimuoverlo, facendosi così salva la destinazione urbanistica dell'area, mai variata per effetto del rilascio dell'autorizzazione all'installazione dell'impianto produttivo.