Il rilascio di un'autorizzazione commerciale su area pubblica senza l'indicazione dell'area concessa non attribuisce al titolare il diritto di occupare in via permanente uno spazio pubblico determinato, ma legittima soltanto l'esercizio dell'attività in forma itinerante, nel rispetto della disciplina vigente. Pertanto, l'Amministrazione comunale può legittimamente negare la concessione di uno specifico posteggio al titolare di tale autorizzazione, in assenza di un diritto acquisito all'occupazione di un determinato suolo pubblico. L'interpretazione del contenuto dell'autorizzazione deve avvenire alla luce del comportamento complessivo delle parti e del riferimento a precedenti provvedimenti, anche se non espressamente richiamati, al fine di ricostruire la reale volontà dell'Amministrazione nell'atto di rilascio. Il mero fatto di aver occupato abusivamente per un certo periodo un'area pubblica non può far sorgere in capo all'interessato un diritto all'assegnazione di quel posteggio, essendo necessario il previo rilascio di una regolare concessione da parte dell'Amministrazione competente. L'art. 30 del D.Lgs. n. 114/1998, che fa salvi i diritti acquisiti dagli operatori prima dell'entrata in vigore della nuova disciplina, non trova applicazione nel caso di un'attività commerciale svolta soltanto in via di mero fatto su sede fissa, senza il previo rilascio di una regolare concessione di suolo pubblico.