Le autorizzazioni amministrative all'esercizio di attività di impresa, in particolare nel settore sanitario e socio-assistenziale, hanno carattere personale e non sono automaticamente trasferibili in caso di operazioni societarie quali la scissione. Il subentro di un nuovo soggetto nella titolarità di tali autorizzazioni è subordinato alla verifica del possesso dei requisiti oggettivi e soggettivi previsti dalla normativa di settore, nonché alla presentazione di apposita istanza di voltura da parte del subentrante. In mancanza di tali adempimenti, l'amministrazione competente può legittimamente ordinare la cessazione immediata dell'attività svolta senza il prescritto titolo abilitativo, senza che ciò integri un'irragionevole o sproporzionata esercizio del potere amministrativo. Il principio di continuità del servizio pubblico in favore degli utenti può inoltre giustificare l'individuazione di un nuovo affidatario della gestione, anche in assenza di una formale richiesta di subentro da parte del precedente gestore.