Il piano urbanistico comunale, adottato e approvato dall'amministrazione locale, è espressione di un ampio potere discrezionale che consente di bilanciare molteplici interessi pubblici coinvolti nella pianificazione del territorio. Pertanto, le previsioni del piano, pur non corrispondendo alle aspettative dei privati proprietari, non danno luogo a responsabilità risarcitoria a carico dell'ente, salvo che non siano state adottate in violazione di legge o in modo manifestamente irragionevole. Inoltre, la sopravvenuta classificazione di un'area come "ambito di trasformazione non incluso" negli ambiti di urbanizzazione consolidata, comporta l'impossibilità di realizzare gli interventi edificatori inizialmente previsti, determinando la carenza di interesse del privato a impugnare le precedenti delibere di adozione e approvazione del piano, ormai prive di utilità pratica.