Il Sindaco, quale autorità competente in materia di incolumità pubblica e sicurezza urbana, può legittimamente adottare ordinanze contingibili e urgenti per disporre lo sgombero di immobili e la rimozione di materiali pericolosi per la salute pubblica, anche in assenza di un titolo legittimante l'occupazione da parte degli interessati, purché sussistano i presupposti di effettiva e attuale situazione di pericolo per la pubblica incolumità e di necessità ed urgenza dell'intervento. In tali casi, il Sindaco non è tenuto a effettuare un preventivo bilanciamento tra l'interesse pubblico alla rimozione del pericolo e il diritto all'abitazione degli occupanti, essendo sufficiente che l'amministrazione si sia attivata per individuare soluzioni abitative temporanee per gli occupanti privi di titolo. Inoltre, l'ordinanza contingibile e urgente può avere carattere definitivo, anziché meramente provvisorio, qualora le misure in essa disposte siano idonee a eliminare in modo stabile la situazione di pericolo accertata.