Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso proposto dalla società Kuthree S.r.l. avverso il diniego del Comune di Modugno di autorizzare la realizzazione di un nuovo impianto di distribuzione di carburanti, con accesso da una strada interna alla viabilità del Consorzio ASI, ha affermato i seguenti principi di diritto: 1. Il parere contrario espresso dall'ANAS, in quanto atto endoprocedimentale, è stato correttamente impugnato unitamente all'atto conclusivo di diniego al rilascio del provvedimento autorizzativo unico, non essendo necessaria l'autonoma impugnazione dei singoli pareri presupposti. 2. L'ANAS non aveva titolo per esprimersi specificamente sul rispetto delle distanze tra l'accesso alla stazione di servizio e la strada comunale Lamagrossa, in quanto tale accesso non avviene direttamente dalla strada statale, di competenza dell'ANAS, ma dalla strada comunale, di competenza del Comune. 3. Quanto agli ulteriori presupposti del parere contrario dell'ANAS, relativi alla regolarità e sicurezza del nuovo collegamento tra la strada Lamagrossa e la strada statale, il giudizio dell'ANAS è risultato immotivato e apodittico, non essendo state specificate le violazioni dei parametri costruttivi né i rischi per la sicurezza stradale. 4. Pertanto, il diniego impugnato, fondato su accertamenti in parte immotivati e in parte esorbitanti rispetto alle competenze dell'ANAS, deve essere annullato, salvi gli ulteriori provvedimenti dell'Amministrazione.