Il mancato trasferimento definitivo del diritto di proprietà di aree destinate a parcheggio pubblico, per inadempimento del soggetto originariamente obbligato alla cessione, non può essere opposto al soggetto subentrante nella medesima posizione, ai fini del rilascio di un titolo abilitativo edilizio. Tuttavia, in assenza di un valido titolo giuridico che consenta di computare tali aree come parcheggi pubblici, ai fini del rispetto degli standard urbanistici minimi previsti dalla normativa, il Comune può legittimamente negare il rilascio del titolo abilitativo richiesto, anche in caso di modifica della destinazione d'uso, in quanto l'amministrazione è tenuta a verificare la sussistenza di tutti i presupposti urbanistici necessari per l'intervento, indipendentemente da precedenti provvedimenti. Il rilascio del titolo abilitativo non costituisce, pertanto, un'attività del tutto vincolata, essendo rimessa alla valutazione discrezionale dell'amministrazione la verifica della conformità urbanistica dell'intervento, con particolare riferimento al reperimento degli standard a parcheggio pubblico prescritti dalla disciplina vigente.