La revoca di una licenza per la gestione di un istituto di investigazioni private deve essere adeguatamente motivata dall'amministrazione, la quale è tenuta a svolgere una completa attività istruttoria volta a verificare il possesso dei requisiti richiesti dalla legge, in particolare la capacità tecnica per lo svolgimento dell'attività autorizzata. Tale capacità tecnica va accertata sia sotto il profilo soggettivo che oggettivo, con riguardo all'organizzazione della struttura aziendale e a tutte le componenti umane e materiali necessarie per l'esercizio dell'attività investigativa. La mera carenza di alcuni beni di cancelleria o l'assenza temporanea di incarichi non sono di per sé sufficienti a dimostrare l'incapacità tecnica, in assenza di un nesso causale adeguatamente motivato tra tali elementi e l'impossibilità di svolgere l'attività autorizzata. L'amministrazione deve altresì valutare ogni circostanza rilevante, anche di natura temporale, fornendo un'ampia e congrua motivazione a sostegno dell'esercizio del potere di revoca, il quale non può basarsi su accertamenti incompleti o su meri indizi di inoperatività, specie quando il titolare abbia dimostrato di aver svolto comunque attività rientranti nell'ambito della licenza. Il principio di proporzionalità impone inoltre all'amministrazione di graduare adeguatamente la sanzione in relazione alla gravità delle carenze riscontrate.