Il Comune, nell'esercizio dei poteri di cui all'art. 192 del d.lgs. n. 152/2006, può ordinare la rimozione di rifiuti abbandonati, anche se detenuti dal Consorzio di bonifica per finalità istituzionali, qualora le modalità di stoccaggio e lo stato di conservazione dei materiali non siano coerenti con tali attività, configurando un deposito incontrollato. L'ordine di rimozione è legittimo anche in assenza di una formale classificazione dei materiali come rifiuti pericolosi, essendo sufficiente che le condizioni di stoccaggio e conservazione siano tali da escluderne il riutilizzo, in conformità alla definizione di rifiuto di cui all'art. 183, lett. a), del d.lgs. n. 152/2006. Il provvedimento di conferma dell'ordine di rimozione, adottato senza l'avvio di un nuovo procedimento e senza modificare i tratti salienti della decisione originaria, riveste carattere meramente confermativo e non necessita di una nuova comunicazione di avvio del procedimento.