Il titolo autorizzativo costituisce il presupposto legale necessario per l'esercizio di un'attività di media struttura di vendita al dettaglio. In assenza di tale titolo, l'attività deve essere immediatamente cessata, in quanto la sua prosecuzione integra una violazione dell'art. 8, comma 1, del D.Lgs. n. 114/1998, che disciplina il regime autorizzatorio per l'apertura, il trasferimento e l'ampliamento di esercizi commerciali. L'ordinanza che accerta tale violazione e ne impone la cessazione immediata dell'attività è un provvedimento legittimo, in quanto adottato dall'autorità competente nell'esercizio dei poteri di vigilanza e controllo previsti dalla normativa di settore. Il titolare dell'attività commerciale non può proseguire l'esercizio in assenza del prescritto titolo autorizzativo, a prescindere dalla buona fede o dalle ragioni che hanno determinato tale carenza, essendo l'autorizzazione un requisito inderogabile per l'esercizio legittimo dell'attività. La tutela dell'interesse pubblico alla regolarità e legalità dell'attività commerciale prevale sulle eventuali ragioni di carattere economico o organizzativo del privato, il quale è tenuto a conformarsi alla normativa vigente per poter legittimamente svolgere l'attività.