La concessione di occupazione di suolo pubblico (OSP) a servizio di un esercizio commerciale non costituisce un diritto soggettivo dell'imprenditore, ma è subordinata al rilascio di un provvedimento amministrativo costitutivo da parte dell'autorità competente, a seguito di una valutazione comparativa degli interessi pubblici e privati coinvolti. Il mancato pagamento del canone COSAP oltre il termine di 60 giorni, così come la mancata integrazione della documentazione richiesta dall'amministrazione nell'ambito del procedimento di subentro nella concessione, rappresentano cause di decadenza della concessione stessa, ai sensi del regolamento comunale vigente. Tali previsioni regolamentari, che subordinano il mantenimento dell'occupazione al rispetto di determinati requisiti, non integrano una violazione dei principi costituzionali a tutela della libertà di impresa e di iniziativa economica, in quanto l'occupazione di suolo pubblico a fini commerciali non costituisce un diritto assoluto, ma necessita di un provvedimento amministrativo che bilanci gli interessi pubblici e privati coinvolti. La decadenza dalla concessione per morosità o per mancata integrazione documentale non configura una sanzione in senso tecnico, ma la naturale conseguenza del venir meno dei requisiti soggettivi che abilitano il privato al mantenimento dell'occupazione, con la conseguente necessità di rimuovere l'occupazione abusiva.