Il vincolo paesaggistico imposto dalla legge regionale n. 35/1987 sulla zona territoriale 2 del Piano Urbanistico Territoriale dell'Area Sorrentino-Amalfitana, destinata alla "Tutela degli insediamenti antichi accentrati", preclude la realizzazione di nuove costruzioni private, ivi compresi i garage interrati, in quanto tali interventi, ancorché interrati, determinano comunque una modificazione del territorio e dell'assetto edilizio esistente, in contrasto con la ratio della disciplina normativa volta a garantire l'integrale conservazione degli insediamenti storici. Il parere negativo espresso dalla Soprintendenza, in sede di esercizio del potere di cogestione del vincolo paesaggistico ai sensi dell'art. 146 del d.lgs. n. 42/2004, è pertanto legittimo e non sindacabile in sede giurisdizionale, se adeguatamente motivato, in quanto espressione di discrezionalità tecnica, salvo che per difetto di motivazione, illogicità manifesta ed errore di fatto. La realizzazione di garage interrati, anche se esteticamente integrati con il contesto paesaggistico, non può essere autorizzata in zone sottoposte a stringenti vincoli di tutela ambientale e paesaggistica, in quanto comunque comporta una modificazione dell'assetto edilizio esistente, in contrasto con la finalità di conservazione degli insediamenti storici perseguita dalla normativa di settore.