Il canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche (COSAP) è un'entrata non tributaria la cui tariffa è determinata dal Comune tenendo conto, oltre che delle esigenze del bilancio, del valore economico, della disponibilità dell'area in relazione al tipo di attività per cui l'occupazione è concessa, del sacrificio imposto alla collettività con la rinuncia all'uso pubblico dell'area stessa, e dell'aggravamento degli oneri di manutenzione derivante dall'occupazione del suolo e del sottosuolo. Pertanto, un aggiornamento tariffario, quale quello deliberato dal Comune di Roma, rientra nell'ordinaria e oculata gestione dei beni pubblici ed è in perfetta aderenza al disposto di cui all'art. 63, comma 2, lettera b), del d.lgs. 446/1997, che stabilisce che il regolamento comunale in materia di COSAP debba essere informato a precisi criteri, tra cui la "classificazione in categorie di importanza delle strade, aree e spazi pubblici". Il Comune, nell'esercizio della propria potestà regolamentare, può quindi procedere a una differenziazione delle tariffe COSAP in ragione del maggiore o minore pregio delle aree pubbliche oggetto di occupazione, senza che ciò integri un'illegittima retroattività o un eccesso di potere per sviamento dalla causa tipica, irragionevolezza o difetto di motivazione. La determinazione di un aumento del 35% delle tariffe COSAP per le occupazioni temporanee, rispetto a quelle precedentemente vigenti, rientra pertanto nell'ambito della discrezionalità del Comune, purché adeguatamente motivata in relazione ai criteri normativamente previsti.