La concessione di occupazione di suolo pubblico (OSP) a servizio di un esercizio di somministrazione di alimenti e bevande ha natura pertinenziale rispetto all'attività principale, costituendo uno spazio funzionalmente ed ontologicamente collegato all'esercizio commerciale. Tale vincolo di pertinenza non può essere interpretato in modo tassativo ed inderogabile come mera "adiacenza fisica" o contiguità immediata dell'OSP rispetto all'esercizio, dovendo l'Amministrazione valutare caso per caso le peculiari condizioni dei luoghi e la concreta percezione della funzione pertinenziale dell'occupazione, anche quando questa non ricada nello "spazio esterno compreso tra le proiezioni del filo interno delle murature perimetrali dell'esercizio commerciale". In particolare, l'Amministrazione deve tenere conto della possibilità che l'OSP sia prevista in un'area limitrofa all'esercizio, ma nella disponibilità di un soggetto terzo che abbia manifestato il proprio consenso, ove ciò non determini specifiche criticità o problematiche di circolazione. L'Amministrazione, nel valutare l'istanza di concessione dell'OSP, deve quindi condurre un'adeguata istruttoria, motivando congruamente il proprio provvedimento finale alla luce dei principi di ragionevolezza e proporzionalità dell'azione amministrativa.