Il diritto dell'Unione europea, in particolare l'art. 12 della direttiva 2006/123/CE (c.d. "direttiva Bolkestein"), impone che il rilascio o il rinnovo delle concessioni demaniali marittime con finalità turistico-ricreative avvenga all'esito di una procedura di evidenza pubblica, nel rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità, non discriminazione e proporzionalità. Pertanto, la normativa nazionale che prevede la proroga automatica ex lege di tali concessioni, come l'art. 1, commi 682 e 683, della legge n. 145/2018 e l'art. 182, comma 2, del d.l. n. 34/2020, non può essere applicata dalle pubbliche amministrazioni in quanto in contrasto con il diritto dell'Unione europea. L'amministrazione competente è, quindi, tenuta a indire una procedura di gara pubblica per il rilascio delle concessioni demaniali marittime con finalità turistico-ricreative, nel rispetto della pianificazione regionale e comunale, in particolare del Piano di Utilizzazione degli Arenili (PUA) comunale, che costituisce presupposto indispensabile per l'avvio della procedura ad evidenza pubblica. Tuttavia, la concessione in essere beneficia della proroga ex lege prevista dall'art. 103, comma 2, del d.l. n. 18/2020 fino alla definitiva cessazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 e per i 90 giorni successivi.