Il diritto di installazione di impianti di telecomunicazione è soggetto a un procedimento autorizzativo che prevede il coinvolgimento di diverse autorità competenti, tra cui la Soprintendenza, al fine di contemperare l'interesse pubblico alla diffusione delle reti di comunicazione elettronica con la tutela di altri interessi pubblici, come la salvaguardia dei beni culturali e paesaggistici. L'operatore di telecomunicazioni, pur avendo un interesse qualificato all'installazione dell'impianto, non può pretendere l'automatica accoglimento della propria istanza, essendo tenuto a conformarsi alle prescrizioni e alle modifiche progettuali eventualmente richieste dalle autorità competenti nel corso del procedimento autorizzativo. Tuttavia, una volta ottenuto il parere favorevole della Soprintendenza e presentata una nuova istanza edilizio-urbanistica conforme alle indicazioni ricevute, l'amministrazione comunale non può più opporre un diniego all'installazione dell'impianto, dovendo concludere positivamente il procedimento autorizzativo. Il principio di proporzionalità impone, infatti, che l'esercizio del potere pubblico di controllo e di tutela di interessi contrapposti non si traduca in un ingiustificato sacrificio del diritto dell'operatore di telecomunicazioni, il quale deve poter realizzare i propri impianti, seppure nel rispetto delle prescrizioni imposte per la salvaguardia di altri interessi pubblici rilevanti.