Il provvedimento di revoca o sospensione di un'autorizzazione commerciale per motivi di ordine pubblico e sicurezza pubblica deve essere sorretto da elementi concreti e specifici, che dimostrino il pericolo di ingerenza della criminalità organizzata nell'attività dell'esercizio commerciale. Non sono sufficienti a tal fine mere presunzioni relative a condotte di persone diverse dal titolare del locale, seppure legate a quest'ultimo da rapporti di parentela o coniugio, né precedenti penali o di polizia del titolare, specie se risalenti nel tempo e non sfociati in condanne definitive. L'autorità competente deve effettuare un'attenta valutazione di tutti gli elementi indiziari, verificando in particolare la sussistenza di un collegamento attuale e concreto tra la condotta del titolare e l'attività commerciale, nonché il pericolo di infiltrazioni mafiose nell'esercizio dell'impresa. Il provvedimento di revoca o sospensione, essendo particolarmente incisivo sugli interessi del privato, non può fondarsi su meri sospetti o presunzioni, ma richiede una motivazione puntuale e adeguata, che dia conto dell'effettiva pericolosità sociale del titolare e del rischio di condizionamento mafioso dell'attività commerciale.