Il provvedimento di rigetto dell'istanza di emersione dal lavoro irregolare extracomunitario deve essere annullato qualora la successiva riapertura della procedura abbia consentito la stipula del contratto di soggiorno e la contestuale richiesta del permesso di soggiorno, in quanto ciò determina la cessazione della materia del contendere. Nonostante l'oscillante giurisprudenza sulla natura ostativa o meno del reato previsto dall'art. 14, comma 5-ter, d.lgs. n. 286/1998, il giudice amministrativo può compensare integralmente le spese di causa tra le parti, in considerazione della complessità della questione. Il principio di diritto che emerge è che il provvedimento di rigetto dell'istanza di emersione deve essere annullato quando la successiva riapertura della procedura abbia consentito il raggiungimento dell'obiettivo perseguito dal ricorrente, determinando così la cessazione della materia del contendere, fermo restando la possibilità per il giudice di compensare le spese di causa in presenza di questioni giuridiche controverse.