La destinazione urbanistica di un'area a servizi pubblici, imposta per la realizzazione di un'opera pubblica, deve essere mantenuta solo finché permangono le esigenze che l'hanno giustificata. Qualora tali esigenze siano venute meno, il mantenimento di tale destinazione, in assenza di adeguata motivazione, risulta illogico e irrazionale, in violazione dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. L'Amministrazione, nell'esercizio della propria discrezionalità in materia urbanistica, è tenuta a verificare la perdurante attualità dell'interesse pubblico che ha determinato l'apposizione del vincolo, adeguando di conseguenza la pianificazione territoriale. Il mancato coinvolgimento della Commissione urbanistica consiliare, organo consultivo previsto dallo Statuto e dal Regolamento comunale, nel procedimento di adozione della variante urbanistica, integra un vizio di legittimità del relativo provvedimento, in quanto tale Commissione costituisce una garanzia di partecipazione e di controllo sull'attività di pianificazione del territorio.