Il Comune, essendo obbligato a dotarsi di uno strumento urbanistico generale che copra l'intero territorio, deve superare la situazione di inedificabilità di un'area derivante dalla decadenza di un vincolo preordinato all'espropriazione, mediante l'integrazione del piano regolatore divenuto parzialmente inoperante. Qualora il Comune non provveda entro il termine assegnato, il giudice amministrativo può nominare un Commissario ad acta per l'esecuzione della sentenza che ha condannato il Comune a riqualificare urbanisticamente l'area, al fine di garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto del principio di legalità dell'azione amministrativa. Il Comune non può opporre la pendenza di altri giudizi relativi alla medesima area per sottrarsi all'obbligo di eseguire la sentenza passata in giudicato, in quanto la richiesta di ottemperanza costituisce una scelta esclusiva della parte ricorrente nell'esercizio dei propri diritti. Inoltre, il Comune non può pretendere la fissazione di termini eccessivamente lunghi per l'esecuzione della sentenza, né la nomina di un proprio funzionario come Commissario ad acta, in quanto ciò contrasterebbe con i principi di terzietà e imparzialità dell'attività di esecuzione del giudicato.