Il Comune, nell'esercitare la potestà di rilascio delle autorizzazioni per la somministrazione di alimenti e bevande ai sensi della legge n. 287 del 1991, è tenuto a motivare in modo specifico e concreto il diniego opposto sulla base dei parametri numerici ottimali fissati, indicando l'attualità di tali parametri al momento della presentazione della domanda. Il mero richiamo a parametri numerici determinati in precedenza non è sufficiente, essendo necessario verificare se, rispetto alla data di approvazione di tali parametri, siano intervenuti mutamenti o variazioni tali da consentire il rilascio dell'autorizzazione richiesta, tenendo conto di ogni elemento rilevante come l'andamento demografico, commerciale e turistico della zona interessata. L'amministrazione comunale non può inoltre adottare provvedimenti che creino ingiustificati ostacoli alla concorrenza e condizioni di privilegio per gli esercizi esistenti, discostandosi immotivatamente dai criteri e parametri fissati dalla Regione ai sensi dell'art. 3, comma 4, della legge n. 287 del 1991. Il diniego di autorizzazione deve essere adeguatamente motivato sulla base di una puntuale istruttoria che valuti la situazione concreta al momento della presentazione della domanda, senza limitarsi al mero richiamo a parametri numerici pregressi.