La denuncia di inizio attività (DIA) e la segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), una volta decorsi i termini per l'esercizio del potere inibitorio-repressivo, costituiscono titoli abilitativi validi ed efficaci, equiparabili sotto tale profilo al rilascio di un provvedimento espresso. Pertanto, l'adozione di un provvedimento repressivo-inibitorio della DIA o della SCIA oltre il termine perentorio previsto dalla legge e senza le garanzie e i presupposti per l'esercizio del potere di annullamento d'ufficio è illegittima. L'Amministrazione, per poter intervenire successivamente, deve illustrare in maniera diffusa le ragioni, anche di interesse pubblico, che giustificano il ritiro dell'abilitazione o le altre ragioni che impongono il provvedimento sanzionatorio con l'ordine di riduzione in pristino. La disciplina dei titoli abilitativi edilizi, inclusa la fase successiva al loro consolidamento, costituisce espressione di un principio fondamentale della materia "governo del territorio", di competenza concorrente tra Stato e Regioni, e pertanto non può essere derogata dalla legislazione regionale in modo più ampio rispetto a quanto previsto dalla normativa statale.