Il Comune ha l'obbligo di provvedere espressamente sulla domanda di condono paesaggistico presentata dal privato, anche in assenza di una specifica disposizione normativa che imponga tale obbligo, in quanto il principio di buon andamento e di imparzialità dell'azione amministrativa, nonché il dovere di correttezza e di tutela dell'affidamento del cittadino, impongono all'amministrazione di adottare un provvedimento espresso e motivato, a prescindere dalla sussistenza di un termine perentorio per la conclusione del procedimento. Il silenzio serbato dal Comune sull'istanza di condono, nonostante la diffida dell'interessato, integra un'ipotesi di silenzio-inadempimento, che legittima il ricorso giurisdizionale del privato e l'ordine rivolto all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio, con la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inerzia, al fine di assicurare il rispetto dei principi di legalità, buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché la tutela dell'affidamento e delle legittime aspettative del cittadino.