Il rigetto della domanda di emersione dal lavoro irregolare è legittimo qualora il lavoratore da regolarizzare non abbia comprovato la propria presenza in Italia alla data prescritta dalla normativa, anche quando siano stati prodotti elementi probatori successivamente al provvedimento impugnato, in quanto il giudice amministrativo non può sostituirsi all'amministrazione nella valutazione di tali elementi, ma può soltanto verificare la legittimità del provvedimento sulla base degli atti esistenti al momento della sua adozione. Pertanto, il provvedimento di rigetto non può essere annullato per il solo fatto che il lavoratore abbia successivamente prodotto documentazione volta a dimostrare la propria presenza in Italia, in quanto il giudice amministrativo non può riesaminare nel merito la questione, ma deve limitarsi a verificare la legittimità dell'atto impugnato sulla base degli elementi di cui l'amministrazione disponeva al momento della sua adozione. Il principio di separazione dei poteri impone, infatti, che il giudice amministrativo non si sostituisca all'amministrazione nella valutazione di elementi probatori sopravvenuti, ma si limiti a verificare la legittimità dell'atto in base agli elementi di cui l'amministrazione disponeva al momento della sua adozione. Ciò al fine di garantire il corretto esercizio della funzione amministrativa e il rispetto del principio di legalità, nonché di evitare che il giudice amministrativo si sostituisca all'amministrazione nella valutazione del merito dell'azione amministrativa.