Il provvedimento amministrativo di concessione di un bene pubblico, quale un'area cimiteriale, può essere annullato d'ufficio dall'amministrazione competente solo se sussistono congiuntamente due presupposti essenziali: 1) l'illegittimità originaria del provvedimento, e 2) la sussistenza di un interesse pubblico prevalente rispetto agli interessi dei privati destinatari, che giustifichi la rimozione dell'atto. L'interesse pubblico non può essere identificato con il mero ripristino della legalità, ma deve essere concreto, attuale e specificamente motivato, tenendo conto anche delle posizioni giuridiche soggettive maturate in capo ai privati in virtù del provvedimento annullato. L'amministrazione, nell'esercitare il potere di autotutela, deve quindi effettuare una ponderazione comparativa tra l'interesse pubblico e gli interessi dei privati coinvolti, esplicitando adeguatamente le ragioni che giustificano la prevalenza del primo. In mancanza di tale ponderazione e motivazione, il provvedimento di annullamento d'ufficio è illegittimo per violazione dell'art. 21-nonies della legge n. 241/1990.