L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive è un atto dovuto e vincolato, che non richiede una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico né una comparazione con gli interessi privati coinvolti. L'Amministrazione è tenuta a sanzionare in qualsiasi momento l'esecuzione di opere senza titolo, che hanno carattere di illecito permanente, a cui corrisponde un'esigenza di rimessa in pristino, da far valere nei confronti dei soggetti che abbiano la proprietà o comunque la disponibilità del bene, fatte salve le eventuali azioni di rivalsa di questi ultimi nei confronti degli esecutori materiali. L'ordine di demolizione è legittimamente notificato al proprietario catastale dell'area, il quale fino a prova contraria è quanto meno corresponsabile dell'abuso. L'applicabilità della sanzione pecuniaria in deroga alla regola generale della demolizione presuppone la dimostrazione dell'oggettiva impossibilità di procedere alla demolizione senza incidere sulla stabilità dell'intero edificio, accertata dall'Amministrazione solo nella fase esecutiva dell'ordine di demolizione e non prima, sulla base di un motivato accertamento tecnico.