Il diniego di concessione edilizia in sanatoria, adottato dal Comune sulla base di pareri negativi espressi dalle competenti commissioni edilizie, è legittimo qualora l'amministrazione accerti l'assenza dei presupposti di conformità urbanistica richiesti dalla normativa di settore, senza che possano rilevare eventuali vizi di illegittimità derivata di precedenti provvedimenti sanzionatori, in assenza di un nesso di presupposizione o consequenzialità necessaria tra tali atti. L'accertamento dell'abusività di interventi edilizi, in mancanza di un provvedimento sanzionatorio, non è di per sé idoneo a produrre una lesione immediata, attuale e concreta della sfera giuridica del destinatario, configurandosi come atto endoprocedimentale non autonomamente impugnabile. La possibilità di impugnazione anticipata è pertanto ammessa solo in via eccezionale per atti di natura vincolata, idonei a conformare in maniera netta la determinazione conclusiva del procedimento.