Il giudice penale, nell'accertare la configurabilità del reato di inottemperanza a un ordine della pubblica amministrazione di cui all'art. 650 c.p., deve verificare la legittimità sostanziale e formale del provvedimento amministrativo presupposto, valutando la sussistenza dei requisiti di legge, quali la presenza di una situazione di effettiva emergenza che imponga l'adozione di misure urgenti e indifferibili a tutela di interessi pubblici generali, come la salute o l'ambiente, e non di meri interessi privati. L'ordine impartito dal sindaco ai sensi dell'art. 54 del d.lgs. n. 267/2000 deve essere adeguatamente motivato in relazione ai presupposti di necessità e urgenza, non potendo essere utilizzato per rimediare a situazioni di mera trascuratezza o decoro di un fondo privato, prive di rilevanza per la collettività. In assenza di tali requisiti, l'ordine amministrativo è illegittimo e non può costituire il presupposto per l'integrazione del reato di cui all'art. 650 c.p.