La presentazione di una denuncia di inizio attività (DIA) per la realizzazione di un intervento edilizio costituisce titolo idoneo allo svolgimento dell'attività edilizia, a condizione del rispetto delle disposizioni degli strumenti urbanistici, dei regolamenti edilizi e delle norme di sicurezza e igienico-sanitarie. L'amministrazione comunale non può inibire l'esecuzione dell'intervento edilizio oggetto di DIA per ragioni diverse dalla violazione di tali prescrizioni, come l'esigenza di assicurare l'accesso a opere pubbliche di regimazione delle acque poste al di fuori del fondo interessato dall'intervento. In tali casi, l'amministrazione può tutelare l'interesse pubblico all'accessibilità di tali opere attraverso l'adozione di provvedimenti diversi dall'inibitoria dell'intervento edilizio, quali l'imposizione di una servitù di passaggio, senza comprimere ingiustificatamente il diritto di proprietà del privato. Il provvedimento comunale che inibisce l'esecuzione di un intervento edilizio oggetto di DIA per ragioni diverse dalla violazione delle norme urbanistiche, edilizie, di sicurezza e igienico-sanitarie è pertanto illegittimo per eccesso di potere.