Il piano regolatore generale (PRG) e le sue varianti costituiscono espressione della discrezionalità tecnica della pubblica amministrazione, la quale è tenuta a valutare e bilanciare gli interessi pubblici e privati coinvolti. Il sindacato giurisdizionale di legittimità su tali atti è limitato ai soli casi di errori di fatto, abnormi illogicità, violazioni procedurali o contrasto con situazioni che abbiano ingenerato affidamenti e aspettative qualificate. Le osservazioni presentate dai privati nel corso del procedimento di approvazione del PRG o delle sue varianti hanno valore di mero apporto collaborativo, il cui rigetto non richiede una particolare motivazione, essendo sufficiente che siano state esaminate e ritenute in contrasto con gli interessi e le considerazioni generali poste a base della pianificazione urbanistica. L'obbligo di adottare contestualmente il PRG e le relative prescrizioni esecutive non sussiste, in virtù dell'interpretazione autentica contenuta nella legge regionale. Infine, l'utilizzo di elaborati grafici in scala diversa da quella prevista dal disciplinare tipo non comporta necessariamente l'illegittimità della variante, ove non sia dimostrato che ciò abbia condotto ad una differente valutazione in ordine alla zonizzazione delle aree interessate.