Il Comune, nell'esercizio della propria potestà regolamentare in materia di pubblicità, può legittimamente adottare un nuovo regolamento sulla pubblicità che preveda il mantenimento del previgente Piano Generale degli Impianti Pubblicitari (PGIP) approvato nel 2005, previa verifica della sua compatibilità con il nuovo quadro normativo, senza che ciò integri una violazione delle garanzie partecipative degli operatori del settore, atteso che la partecipazione è limitata alla sola individuazione del regime transitorio. Inoltre, l'attribuzione agli operatori economici dell'obbligo di garantire la manutenzione degli impianti pubblicitari installati su suolo pubblico non comporta una trasformazione della loro attività imprenditoriale in un servizio pubblico, ma si configura come una modalità di conformazione dell'uso di una risorsa pubblica limitata, nel rispetto del principio di concorrenza. Infine, la Giunta comunale è competente a verificare l'attualità e la compatibilità del PGIP del 2005 con il nuovo regolamento, senza che ciò integri un'indebita approvazione di uno strumento di pianificazione territoriale, riservato alla competenza del Consiglio comunale.