Il provvedimento amministrativo di avviso orale adottato ai sensi dell'art. 3 del d.lgs. n. 159/2011 nei confronti di un soggetto che ha deliberatamente violato gli obblighi e i divieti imposti dalla normativa emergenziale per il contenimento della diffusione del Covid-19 è legittimo solo se il destinatario ha previamente impugnato la fonte normativa di tali obblighi e divieti, ossia il DPCM che li ha disposti, non potendo essere ammesso a contestare il provvedimento sanzionatorio sulla base di un dichiarato intento di sottrarsi liberamente agli obblighi di legge. Infatti, la legittimazione a ricorrere in giudizio presuppone che l'interesse fatto valere sia meritevole di tutela, il che non ricorre quando il ricorrente agisce in giudizio per ottenere la disapplicazione di obblighi di legge che egli ha consapevolmente violato, senza previamente contestarne la legittimità. Pertanto, il giudice amministrativo non può disapplicare i DPCM adottati ai sensi del d.l. n. 19/2020, in quanto atti amministrativi generali a contenuto necessitato, non aventi natura normativa, e la loro eventuale illegittimità per violazione del diritto dell'Unione europea o per difetto di motivazione non può essere fatta valere in via incidentale, ma richiede l'impugnazione degli stessi nel rispetto dei termini di decadenza.