L'occupazione abusiva di suolo pubblico, realizzata senza il possesso di idoneo titolo concessorio, legittima l'adozione da parte del Sindaco, per le strade urbane, di provvedimenti sanzionatori, quali l'ordine di immediato ripristino dello stato dei luoghi a spese dell'occupante e, se l'occupazione è finalizzata all'esercizio di attività commerciale, la chiusura dell'esercizio fino all'adempimento dell'ordine e al pagamento delle spese ovvero alla prestazione di idonea garanzia, e comunque per un periodo non inferiore a cinque giorni. Tale potere sanzionatorio, attribuito al Sindaco dall'art. 3, comma 16, della legge n. 94 del 2009, è esercitabile in via ordinaria e generale, a prescindere dalla sussistenza di situazioni contingibili ed urgenti, in quanto finalizzato a garantire il rispetto delle norme sulla occupazione di suolo pubblico e a perseguire esigenze di tutela del patrimonio pubblico e di massima fruibilità del territorio, senza che sia necessaria una valutazione in concreto della sussistenza di pericoli per la sicurezza pubblica. L'Ordinanza sindacale che disciplina in via generale e preventiva le modalità di esercizio di tale potere sanzionatorio, individuando le specifiche condizioni per il suo esercizio e impartendo indicazioni ai Dirigenti competenti, costituisce legittimo esercizio del potere discrezionale attribuito al Sindaco dalla legge, senza che possa ritenersi in contrasto con i principi di liberalizzazione economica di derivazione comunitaria.