Il rilascio di un permesso di costruire e le relative proroghe da parte del Comune sono legittimi solo se ricorrono le condizioni previste dalla legge, in particolare l'art. 15 del d.P.R. n. 380/2001. Il Comune è tenuto a verificare la conformità dei lavori realizzati in base al permesso di costruire, esercitando i poteri di vigilanza e controllo previsti dalla normativa urbanistico-edilizia, anche in relazione a eventuali opere realizzate in difformità o in assenza del titolo abilitativo. Il mancato esercizio di tali poteri di verifica e controllo da parte del Comune, senza adeguata motivazione, determina l'illegittimità del provvedimento con cui il Comune si astiene dall'intervenire. Il Comune deve pertanto rinnovare le verifiche sulla conformità urbanistico-edilizia delle opere realizzate dai controinteressati, in particolare in relazione alla strada di accesso e alle difformità rispetto al progetto assentito, e adottare i conseguenti provvedimenti.