Il mutamento della destinazione d'uso di un immobile all'interno della medesima categoria funzionale (residenziale, compresi i servizi strettamente connessi) è sempre consentito, senza necessità di alcuna autorizzazione, in quanto urbanisticamente irrilevante, purché non alteri il carico antropico della zona e non risultino completate le volumetrie previste dal piano urbanistico. Pertanto, l'ordine di ripristino della destinazione d'uso "legittimamente autorizzata" è illegittimo qualora gli immobili, originariamente destinati ad alloggi per il personale del complesso turistico, siano stati successivamente acquistati e adibiti ad uso residenziale dai proprietari, in assenza di una specifica previsione urbanistica che ne limiti l'utilizzo ai soli dipendenti. Ciò in quanto l'interpretazione delle norme urbanistiche non può mutare in ragione dei soggetti interessati, dovendosi avere riguardo esclusivamente alla destinazione d'uso effettivamente impressa all'immobile, senza che assuma rilievo la circostanza che esso sia abitato dai proprietari anziché dal personale addetto alle strutture del complesso. Inoltre, l'ordine di ripristino della destinazione d'uso è illegittimo anche qualora il centro servizi cui gli alloggi erano originariamente collegati non esista più, rendendo di fatto impossibile l'esecuzione di tale ordine.