Il rilascio di un'autorizzazione per l'apertura di un passo carrabile in deroga ai requisiti di distanza dalle intersezioni stradali previsti dalla legge è legittimo solo per i passi carrabili preesistenti e regolarmente autorizzati, non per quelli di mero fatto, in quanto la facoltà di deroga presuppone la ricorrenza di tutti i presupposti giuridici richiesti per l'adeguamento o la regolarizzazione del passo carrabile, che deve essere solo "tecnicamente" impossibile. Pertanto, il Comune non può legittimamente rilasciare un'autorizzazione in deroga per un passo carrabile preesistente ma privo di un titolo autorizzativo, in quanto tale situazione non rientra nell'ambito applicativo della deroga prevista dalla normativa. Inoltre, la condizione di disabilità dell'interessato non costituisce di per sé un presupposto per il rilascio dell'autorizzazione, ma può rilevare solo ai fini dell'esenzione dal pagamento del relativo tributo, non imponendo al Comune una valutazione comparativa degli interessi coinvolti.