Il silenzio serbato dall'amministrazione comunale sull'istanza di concessione edilizia in sanatoria presentata dal privato ai sensi dell'art. 36 del D.P.R. 380/2001 deve essere qualificato come silenzio-rigetto e non come silenzio-inadempimento, in quanto per espressa previsione normativa, decorsi 60 giorni dalla presentazione dell'istanza senza che l'amministrazione si sia pronunciata, la richiesta si intende rifiutata. Ne consegue che il privato non può impugnare il silenzio dell'amministrazione ai sensi dell'art. 2 della legge 241/1990 e dell'art. 31 del Codice del processo amministrativo, ma deve esperire i normali rimedi giurisdizionali avverso l'atto di rigetto tacito. Il fatto che l'amministrazione abbia successivamente trasmesso gli atti alla Commissione Edilizia Comunale non rileva ai fini dell'affermazione di un obbligo di provvedere inesistente in capo all'amministrazione.