Il decorso del termine di 90 giorni dalla presentazione dell'istanza di installazione di un impianto di telefonia mobile, senza che l'amministrazione abbia adottato un provvedimento di diniego, comporta la formazione del silenzio-assenso, che costituisce titolo abilitativo per la realizzazione dell'impianto stesso. L'eventuale provvedimento di diniego adottato successivamente è illegittimo e può essere rimosso solo in sede di autotutela, nel rispetto dei requisiti formali e sostanziali previsti per l'esercizio di tale potere. Inoltre, la sottoscrizione di una concessione-contratto per la fruizione di un'area demaniale comunale attribuisce all'interessato specifiche facoltà di godimento, la cui inosservanza da parte dell'amministrazione integra una violazione dell'art. 823 c.c., secondo cui i beni demaniali possono formare oggetto di diritti in favore dei terzi solo nei modi e nei limiti stabiliti dalle norme di diritto pubblico.