La concessione di occupazione di suolo pubblico, anche se permanente, non si rinnova tacitamente con il solo pagamento del canone, ma necessita di un provvedimento espresso dell'amministrazione competente. Tuttavia, in assenza di una formale dichiarazione di decadenza della concessione, adottata nel rispetto delle procedure previste dalla normativa vigente, il titolo concessorio deve ritenersi ancora valido ed efficace. Pertanto, l'occupazione di suolo pubblico non può essere qualificata come abusiva e priva di autorizzazione comunale, in quanto il concessionario conserva il diritto di utilizzare l'area pubblica fino alla scadenza naturale della concessione o all'adozione di un provvedimento di revoca o decadenza, debitamente notificato e motivato. L'amministrazione non può unilateralmente ritenere decaduta la concessione sulla base di meri comportamenti o dichiarazioni del privato, ma deve seguire le procedure previste dalla legge e dal regolamento per l'eventuale dichiarazione di decadenza. Inoltre, l'archiviazione di una richiesta di voltura della concessione, per mancanza di un titolo concessorio in essere, non equivale ad una formale dichiarazione di decadenza, non essendo adottata con le modalità previste dalla normativa. In assenza di una valida dichiarazione di decadenza, il concessionario conserva il diritto di utilizzare l'area pubblica oggetto della concessione, fermo restando il potere dell'amministrazione di revocare o modificare il titolo concessorio per sopravvenute esigenze di interesse pubblico, nel rispetto delle garanzie procedimentali.