Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esercizio della propria discrezionalità tecnica, può adottare determinazioni volte a vietare usi ritenuti non compatibili con le specifiche esigenze di tutela e di valorizzazione di un sito di interesse storico, artistico e culturale, come la Piazza del Duomo di Pisa, anche disponendo lo spostamento di attività commerciali ivi insistenti, senza che ciò comporti violazione di legge o eccesso di potere, purché le scelte siano adeguatamente motivate, sorrette da un'istruttoria completa e rispettose del principio di proporzionalità. Tali determinazioni, pur incidendo su posizioni di interesse legittimo dei titolari delle attività commerciali, non generano diritti soggettivi tutelabili, atteso il carattere temporaneo e precario delle relative concessioni di occupazione di suolo pubblico. La pianificazione comunale del commercio su aree pubbliche, finalizzata alla tutela e valorizzazione del patrimonio storico-artistico, può pertanto prevedere la delocalizzazione di attività commerciali da aree di pregio, individuando soluzioni alternative che contemperino gli interessi pubblici e privati in gioco, senza che ciò comporti violazione delle norme di settore o vizi di eccesso di potere, purché sia assicurato il rispetto delle procedure di concertazione con le parti sociali previste dalla legge.