Il Comune, nell'esercizio della propria potestà pianificatoria in materia urbanistica, può legittimamente individuare zone del territorio destinate ad attrezzature e servizi per il tempo libero e lo sport, escludendo l'insediamento di attività commerciali, anche di vicinato, in quanto tale scelta rientra nella finalità di tutela dell'ambiente urbano, nel rispetto dei principi di liberalizzazione delle attività economiche. Infatti, la progressiva liberalizzazione delle attività commerciali non si traduce nell'impossibilità per il Comune di regolare tali attività ove incidenti su aspetti di carattere prettamente urbanistico, potendo il Comune fissare limiti insediativi di natura non economica alle attività commerciali e produttive, nel rispetto di tali vincoli, individuando aree del territorio inibite all'insediamento di impianti produttivi o esercizi commerciali. La scelta pianificatoria del Comune, pertanto, è legittima ove persegua finalità di tutela dell'ambiente urbano e sia riconducibile all'obiettivo di dare ordine e razionalità all'assetto del territorio, nel rispetto dei principi di liberalizzazione delle attività economiche.