Consiglio di Stato sentenza n. 1312 del 2021

ECLI:IT:CDS:2021:1312SENT

Massima

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Il provvedimento di aggiudicazione definitiva di una gara pubblica per l'affidamento di un appalto di lavori pubblici, adottato all'esito di una procedura di evidenza pubblica, costituisce un atto amministrativo di attribuzione di vantaggi economici ai sensi dell'art. 21-nonies, comma 1, della legge n. 241 del 1990, soggetto al termine di diciotto mesi per l'esercizio del potere di annullamento d'ufficio da parte della stazione appaltante. Tale termine non può essere derogato in ragione di presunte difformità del progetto presentato dall'aggiudicatario rispetto a quello posto a base di gara, atteso che la valutazione di conformità del progetto rientra nell'esercizio di un potere discrezionale di selezione dell'offerta migliore, non riconducibile all'ipotesi di "false rappresentazioni dei fatti" prevista dal comma 2-bis della medesima disposizione. L'annullamento in autotutela dell'aggiudicazione definitiva, intervenuto oltre il termine di diciotto mesi, è pertanto illegittimo, in quanto lede l'affidamento del privato sulla stabilità del rapporto giuridico costituito con il provvedimento favorevole. Il potere di autotutela della stazione appaltante, pur riconosciuto dall'art. 32, comma 8, del codice dei contratti pubblici, è comunque sottoposto ai limiti e alle condizioni previsti dalla legge generale sul procedimento amministrativo, tra cui il termine di diciotto mesi di cui all'art. 21-nonies, comma 1, della legge n. 241 del 1990. Tale termine si applica all'aggiudicazione definitiva, quale atto conclusivo della procedura di gara, e non alla successiva stipulazione del contratto d'appalto.

Sentenza completa

Pubblicato il 15/02/2021

N. 01312/2021REG.PROV.COLL.

N. 08931/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso in appello iscritto al numero di registro generale 8931 del 2018, proposto da
Comune di Varenna, in persona del sindaco
pro tempore
, rappresentato e difeso dagli avvocati ((omissis))ì e ((omissis)), con domicilio eletto presso lo studio del primo, in Roma, piazza ((omissis)) 101;

contro

Carnazzola Geom. Camillo s.p.a., in persona del presidente del consiglio di amministrazione e legale rappresentante
pro tempore
, rappresentata e difesa dagli avvocati ((omissis)) e ((omissis)), con domicilio digitale p.e.c. tratto da registri di giustizia;

nei confronti

((omissis)), ((omissis)), Società Giudici s.p.a., ((omissi…

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