La presentazione della segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) per l'esercizio di determinate attività commerciali non può essere subordinata al possesso di un'anzianità di iscrizione alla Camera di Commercio o all'albo delle imprese artigiane non inferiore a tre anni e all'esercizio dell'attività da almeno tre anni, in quanto tale requisito temporale costituisce un'illegittima limitazione all'accesso al mercato e alla libertà di iniziativa economica, in violazione dei principi di proporzionalità e ragionevolezza. L'amministrazione comunale non può pertanto dichiarare l'inefficacia della SCIA presentata da un soggetto privo di tali requisiti temporali, dovendo consentire l'avvio immediato dell'attività commerciale sulla base della mera presentazione della SCIA, senza imporre ulteriori condizioni o limitazioni non previste dalla legge. Il principio di libertà di iniziativa economica e di accesso al mercato, sancito dalla Costituzione e dalla normativa europea, impone che l'esercizio di attività commerciali non possa essere subordinato al possesso di requisiti temporali non strettamente necessari e proporzionati rispetto alle esigenze di tutela di interessi pubblici prevalenti, quali la sicurezza, l'igiene e l'ordine pubblico. L'amministrazione comunale non può pertanto introdurre, attraverso atti regolamentari, limitazioni all'esercizio di attività economiche che si pongano in contrasto con tali principi fondamentali dell'ordinamento giuridico.