L'amministrazione è tenuta a provvedere espressamente sulla richiesta del privato volta ad ottenere il naturale compimento di una procedura di gara per l'assegnazione di concessioni demaniali marittime, in ossequio ai principi di imparzialità, buon andamento, trasparenza e legalità dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 Cost. Il silenzio serbato dall'amministrazione sulla richiesta del privato è illegittimo, in quanto viola l'obbligo di concludere il procedimento con un provvedimento espresso e motivato entro il termine di legge, come previsto dall'art. 2 della L. 241/1990. Pertanto, l'amministrazione è tenuta a provvedere sulla richiesta entro un termine perentorio, decorso il quale, in caso di ulteriore inerzia, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento. La domanda risarcitoria e indennitaria formulata dal privato deve essere trattata in sede di rito ordinario.