Il permesso di costruire, una volta decaduto, abilita comunque la realizzazione di ogni fase intermedia dell'opera, in quanto parte del risultato finale. Pertanto, la richiesta di un nuovo permesso di costruire per il completamento di un'opera non ultimata entro il termine di efficacia del precedente titolo non può essere considerata come un intervento del tutto autonomo e avulso dal precedente, ma deve essere valutata tenendo conto della situazione giuridica e di fatto preesistente. L'amministrazione, nell'esaminare la nuova istanza, deve prendere in considerazione l'intervento originario, vagliandolo alla luce dello ius superveniens, e può negare il nuovo titolo solo se nel frattempo è intervenuta una disciplina urbanistica che non consente la realizzazione dell'opera. Diversamente, il nuovo permesso deve essere rilasciato, salvo il ricalcolo del contributo di costruzione ove necessario per variazioni della normativa o della destinazione d'uso.