Il potere di autotutela decisoria della pubblica amministrazione, esercitabile entro un termine ragionevole, non ha come unica finalità il mero ripristino della legalità, ma deve contemperare la verifica di determinate condizioni previste dall'ordinamento, quali l'attualità di un interesse pubblico distinto ed ulteriore rispetto al mero ripristino della legalità violata, gli interessi di tutte le parti coinvolte e il tempo trascorso dalla determinazione viziata. L'annullamento di un provvedimento amministrativo, pertanto, richiede non solo l'esistenza di un vizio dell'atto da rimuovere, ma anche la sussistenza di un interesse pubblico e la sua comparazione con gli interessi dei destinatari e dei controinteressati, quando, per effetto del provvedimento reputato illegittimo, siano sorte posizioni giuridiche qualificate e consolidate nel tempo. Inoltre, i provvedimenti repressivi degli abusi edilizi, quali l'ordinanza di demolizione, costituiscono atti vincolati per la cui adozione non è necessario l'invio della comunicazione di avvio del procedimento, non essendovi spazio per momenti partecipativi del destinatario dell'atto, in quanto trattasi di provvedimenti tipizzati e vincolati, che presuppongono un mero accertamento tecnico sulla consistenza delle opere realizzate e sul carattere abusivo delle medesime.