Consiglio di Stato sentenza n. 952 del 1997

ECLI:IT:CDS:1997:952SENT

Massima

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L'autorizzazione paesaggistica regionale, ai sensi dell'art. 7 della legge n. 1497 del 1939, deve essere adeguatamente motivata in ordine alla compatibilità dell'intervento con le esigenze di conservazione della bellezza naturale oggetto del vincolo paesaggistico, indicando puntualmente l'iter logico seguito e le ragioni che consentono di ritenere l'opera compatibile, considerata nella sua globalità. Tale obbligo di motivazione, che trova conferma nell'art. 3, comma 1, della legge n. 241 del 1990, si applica anche ai provvedimenti positivi incidenti su zone paesaggisticamente protette, a differenza di quanto ritenuto per gli altri atti autorizzatori di contenuto positivo. Il decreto ministeriale di annullamento dell'autorizzazione paesaggistica regionale, adottato ai sensi dell'art. 82 del d.P.R. n. 616 del 1977, è legittimamente motivato laddove evidenzi la carenza di motivazione dell'atto regionale, in quanto tale vizio di eccesso di potere può essere oggetto di sindacato da parte del Ministero nell'esercizio del potere di annullamento per motivi di legittimità. Il Ministero, nel procedere all'annullamento, non eccede i limiti del proprio potere di controllo, né invade ambiti di competenza riservati alla Regione, qualora la motivazione del decreto si fondi su un'autonoma valutazione della carenza di motivazione dell'atto regionale, senza necessariamente recepire le considerazioni eventualmente inconferenti svolte dalla sovrintendenza.

Sentenza completa

Annulla TAR Lombardia, sez. II, 30 marzo 1996 n. 399.
(Omissis). - 2. L'appello è fondato e va respinto.
Il Ministero per i beni culturali ed ambientali censura la sentenza appellata nella parte in cui ha ritenuto carente di motivazione il decreto di annullamento dell'autorizzazione paesaggistica rilasciata dalla Regione.
Ad avviso del TAR, infatti, se la giurisprudenza richiede che l'autorizzazione regionale debba indicare la ricostruzione dell'itinerario logico attraverso il quale si perviene al rilascio dell'autorizzazione medesima, sarebbe parimenti necessario che questa indicazione venisse palesata con altrettanta, e maggiore chiarezza, da un atto quale l'annullamento, che incide in modo negativo sulle aspettative dei cittadini e degli enti interessati.
Oppone sul punto il Ministero che l'iter logico-motivazionale dell'annullamento ministeriale è agevolmente ricostruibile sia sulla base della proposta formulata dalla sovrinte…

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