Il mancato rispetto dell'obbligo di comunicazione del preavviso di rigetto ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990 comporta l'annullamento del provvedimento di diniego del visto d'ingresso per turismo, in quanto tale violazione preclude all'interessato la possibilità di intervenire nel procedimento e di far valere le proprie ragioni, in ossequio ai principi del giusto procedimento e del contraddittorio. L'Amministrazione, una volta annullato il provvedimento, è tenuta a riesaminare l'istanza di rilascio del visto, previo avviso di preavviso di rigetto ex art. 10-bis, consentendo all'interessato di presentare le proprie osservazioni prima dell'adozione della decisione definitiva. Il rispetto di tali garanzie procedimentali è essenziale anche nel contesto del rilascio dei visti d'ingresso, in quanto incide sulla tutela del diritto di libera circolazione e del diritto di difesa dell'individuo, senza che possa trovare applicazione l'eccezione di non annullabilità di cui all'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241/1990, atteso che la valutazione del rischio migratorio comporta l'esercizio di un potere discrezionale da parte dell'Amministrazione.