La mancata ottemperanza all'ordine di demolizione di un manufatto edilizio abusivo, realizzato in aree e su edifici soggetti ai vincoli di cui all'art. 27, comma 2, del d.P.R. n. 380/2001, comporta l'automatica applicazione della sanzione pecuniaria prevista dall'art. 31, comma 4-bis, dello stesso d.P.R., nella misura massima di euro 20.000,00, a prescindere dalla consistenza e dall'entità dell'abuso edilizio, in quanto ciò che viene sanzionato è l'inottemperanza all'ingiunzione di ripristino, che costituisce un illecito permanente fino all'effettiva demolizione. Tale sanzione pecuniaria non viola il principio di irretroattività delle sanzioni amministrative, in quanto la norma sanziona la perdurante inottemperanza all'ordine di demolizione, che si protrae nel tempo anche dopo l'entrata in vigore della disposizione, senza riguardo all'epoca di realizzazione dell'abuso. L'amministrazione è tenuta ad applicare la sanzione pecuniaria in misura massima, senza alcuna discrezionalità, quando l'abuso edilizio sia stato realizzato in aree e su edifici soggetti ai vincoli di cui all'art. 27, comma 2, del d.P.R. n. 380/2001, a prescindere dalla consistenza e dall'entità dell'abuso stesso. L'omesso avviso di avvio del procedimento non inficia la legittimità del provvedimento sanzionatorio, in quanto il contenuto dispositivo dello stesso non avrebbe potuto essere diverso neppure all'esito di un'eventuale interlocuzione procedimentale, in applicazione dell'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241/1990.