Il Comune non può limitare il rilascio di concessioni per l'occupazione temporanea di suolo pubblico con dehors ai soli esercizi commerciali aventi sede legale nel proprio territorio, in assenza di specifiche e adeguate ragioni di interesse pubblico. Tale limitazione, infatti, risulta contrastare con i principi di libera iniziativa economica, concorrenza, eguaglianza e ragionevolezza, nonché con il principio di libertà di stabilimento, soprattutto quando l'attività economica è svolta in un Comune limitrofo e a ridosso del confine con il Comune concedente. Inoltre, il diniego di rinnovo della concessione non può fondarsi sulla mera astratta possibilità di comportamenti illeciti da parte degli utenti dell'esercizio, senza che il Comune abbia adeguatamente motivato in merito a nuovi e specifici elementi di fatto sopravvenuti rispetto alla pregressa situazione autorizzata, idonei a giustificare un giudizio di concreto pericolo per la circolazione e la sicurezza pubblica. In tali casi, il Comune è tenuto a valutare l'affidamento ingenerato nei confronti del titolare dell'esercizio commerciale dalle precedenti autorizzazioni rilasciate, nonché le dichiarazioni di assenza di intralcio alla circolazione provenienti da soggetti terzi competenti.